Cartera 03 · Administración
Administración
Los sistemas estratégicos que necesitan escala nacional se coordinan desde el Estado, se elimina la capa política intermedia y cada administración publica y justifica su gasto.
~19.000
Entes del sector público inventariados (IGAE, 2024)
8.131
Municipios (INE, 2024)
67.611
Concejales electos en municipios
37.700M€
Ahorro potencial estimado por la CORA (2013-2016)
Los datos
Medidas
6- Regenerar el sistema electoral Estado Circunscripción nacional única y reparto proporcional para que cada voto tenga el mismo peso.
- Supresión de diputaciones, cabildos y consejos insulares Comunidad Suprimir los órganos políticos situados entre municipios y comunidades autónomas y reasignar sus funciones técnicas, sin perder servicios ni empleo público.
- Regeneración del Funcionariado Estado Control independiente, dirección por mérito y evaluación con consecuencias para una Administración profesional.
- Migración Tecnológica Estado Servicios digitales con estándares web y software abierto auditado en los sistemas públicos críticos.
- Escrutinio Público de Altos Cargos Estado Auditoría continua del patrimonio, la agenda y los conflictos de interés de quienes ejercen mayor poder público.
- Sistemas estratégicos de ámbito estatal Estado Recuperar la dirección estatal de los servicios que necesitan planificación nacional, manteniendo su gestión territorial cuando aporta proximidad.
Enfoque
España tiene demasiadas capas administrativas para el mismo trabajo. Sobre cada ciudadano operan, simultáneamente, la Administración General del Estado, la comunidad autónoma, la diputación provincial (o equivalente foral/insular), el municipio y, según el territorio, mancomunidades, comarcas, áreas metropolitanas y consorcios. El resultado es duplicidad de competencias, duplicidad de cargos políticos y duplicidad de estructuras de confianza que cuestan miles de millones cada año sin aportar más servicio público.
La cartera de Administración propone una reforma sencilla y de fondo:
- Recuperar sistemas estratégicos concretos: salud, prevención forestal, grandes emergencias y plataformas administrativas necesitan datos, compras y planificación comunes. El Estado dirige la red; la comunidad mantiene la prestación territorial.
- Eliminar el componente político de las administraciones intermedias: se suprimen los plenos, presidencias y vicepresidencias de diputaciones, cabildos, consejos insulares y órganos comarcales. Sus funciones técnicas (incendios, carreteras secundarias, asistencia a municipios pequeños) pasan al servicio territorial único o se mancomunan por gestión directa de los ayuntamientos.
- Limitar la capacidad de gasto discrecional: cierre de empresas públicas instrumentales, entes satelitales y oficinas propias en cada nivel, empezando por el autonómico, donde se concentra el volumen.
- Control activo, no confianza: cuentas y contratos publicados en abierto y al día, compra centralizada obligatoria para suministros comunes y techo de gasto exigible con consecuencia cuando se incumple.
No se trata de adelgazar el servicio público, sino la estructura política y técnica duplicada. Las comunidades autónomas permanecen y conservan sus competencias, salvo los sistemas estratégicos que una medida concreta justifique recuperar para la dirección estatal.
La duplicidad en cifras
El Inventario de Entes del Sector Público que publica la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) registra cerca de 19.000 entidades dependientes del conjunto de las administraciones —organismos autónomos, sociedades, fundaciones, consorcios, mancomunidades, agencias—. Cada una de ellas tiene presidente, consejo, sede y, en muchos casos, personal directivo nombrado políticamente. INVENTE
Los datos municipales (8.131 municipios) proceden del Padrón INE; el detalle de cargos electos, de InfoElectoral InfoElectoral; y el censo de entidades locales, del REL REL.
| Nivel | Unidades | Cargos electos |
|---|---|---|
| Administración General del Estado | 1 | 350 diputados + 265 senadores |
| Comunidades y ciudades autónomas | 17 + 2 | ~1.205 diputados autonómicos |
| Diputaciones provinciales (régimen común) | 38 | ~1.040 diputados provinciales |
| Diputaciones forales | 3 | ~150 junteros |
| Cabildos y consejos insulares | 11 | ~270 consejeros |
| Comarcas (Aragón, Cataluña) | ~75 | ~1.800 consejeros comarcales |
| Mancomunidades | ~1.000 | plenos formados por concejales |
| Municipios | 8.131 | 67.611 concejales (8.131 alcaldes) |
| Total cargos electos | ~72.000 |
Lo que ya se ha intentado
España no parte de cero. Hay dos antecedentes serios:
- La Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas CORA identificó 217 medidas con un ahorro potencial estimado de 37.700 M€ acumulados hasta 2016 y reportó la supresión o fusión de más de 140 entes del sector público estatal en su primer ciclo.
- La Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local LRSAL intentó delimitar las competencias municipales y exigir informe de no duplicidad para nuevas competencias, pero las diputaciones quedaron reforzadas y la mayoría de mancomunidades sobrevivió. La AIReF, en sus Spending Reviews (2018-2022) sobre subvenciones, políticas activas de empleo y promoción económica AIReF, volvió a documentar solapamientos sistemáticos entre Estado, CCAA y entes locales. El Tribunal de Cuentas Tribunal de Cuentas ha publicado evidencia complementaria sobre el sector público local.