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Soberanía

Administración · Estado

El Estado

La Administración central: Gobierno, ministerios y sus organismos. Recauda 63 de cada 100 € de impuestos, pero gasta directamente 46 de cada 100 € que pasan por sus cuentas: el resto lo transfiere a comunidades, ayuntamientos y Seguridad Social.

170,9 mil M€

Gasto directo en 2025 (3.479 € por habitante)

203,8 mil M€

Lo que pasa a otras Administraciones en 2025

22

Ministerios (octubre de 2026)

1,56 billones €

Deuda a final de 2025

Qué hace

La Constitución reserva al Estado una lista de materias en exclusiva (artículo 149.1). En muchas solo fija las bases y las comunidades las desarrollan y gestionan.

Soberanía y exterior

  • Defensa y Fuerzas Armadas
  • Relaciones internacionales
  • Nacionalidad, inmigración, extranjería y asilo
  • Aduanas y comercio exterior

Justicia y seguridad

  • Administración de Justicia
  • Leyes penales, penitenciarias y procesales
  • Seguridad pública: Policía Nacional y Guardia Civil

Economía y Hacienda

  • Sistema monetario
  • Hacienda general y deuda del Estado
  • Bases de la planificación económica
  • Leyes mercantiles y laborales (la laboral la aplican las comunidades)

Lo básico, que desarrollan otros

  • Bases de la sanidad
  • Ley básica y régimen económico de la Seguridad Social
  • Normas básicas de la educación y títulos académicos
  • Bases del medio ambiente y del régimen de las Administraciones

Infraestructuras de interés general

  • Puertos y aeropuertos de interés general
  • Ferrocarriles y transportes que pasan por más de una comunidad
  • Ríos que pasan por más de una comunidad

Además reparte a comunidades y ayuntamientos buena parte de lo que recauda, con los sistemas de financiación autonómica y local.

Cómo se organiza

Los cargos y empleados se publican junto con los de la Seguridad Social. Pulsa para ver el detalle y las fuentes.

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Estado y Seguridad Social

Ministerios, Delegaciones del Gobierno, pensiones y paro

22
entidades
546.554
empleados públicos
430,5 mil M€
gasto propio al año

se paga con

Legisla lo básico y gestiona defensa, exteriores, justicia, Hacienda, pensiones y paro.

Tiene una Delegación del Gobierno en cada comunidad y Subdelegaciones en las provincias.

Medida: Escrutinio de altos cargos →
Entidades 22 ministerios; además 19 Delegaciones y 44 Subdelegaciones del Gobierno octubre de 2026
Cargos electos 614 350 diputados y 264 senadores octubre de 2026
Empleados públicos 546.554 incluye 284.853 militares, policías y guardias civiles enero de 2026
Gasto propio 430,5 mil M€ Estado 170,9 mil M€ y Seguridad Social 259,7 mil M€ 2025

Cuánto gasta y en qué

En 2025 pasaron por sus cuentas 374,7 mil M€. De eso, 203,8 mil M€ se pasaron a otras Administraciones (Comunidades autónomas: 123,9 mil M€; Entidades locales: 31,9 mil M€; Seguridad Social: 48,1 mil M€), que son quienes los gastan. El gasto directo fue de 170,9 mil M€: 3.479 € por habitante y 22 de cada 100 € que gastan todas las Administraciones .

Por funciones (2024)

Todo lo que pasa por sus cuentas, 357,7 mil M€, según para qué se usa (). Incluye lo que transfiere a otras Administraciones.

  • Transferencias generales a otras Administraciones193,4 mil M€· 54 % · 3.938 €/hab.
  • Intereses de la deuda34,2 mil M€· 10 % · 696 €/hab.
  • Economía: transporte, empleo, agricultura, energía…34,1 mil M€· 10 % · 695 €/hab.
  • Protección social: pensiones, paro, dependencia…29,5 mil M€· 8 % · 602 €/hab.
  • Administración general25,5 mil M€· 7 % · 519 €/hab.
  • Policía, justicia y prisiones15,0 mil M€· 4 % · 305 €/hab.
  • Defensa14,2 mil M€· 4 % · 290 €/hab.
  • Sanidad3,6 mil M€· 1 % · 73 €/hab.
  • Cultura, deporte y ocio3,4 mil M€· 1 % · 69 €/hab.
  • Educación2,7 mil M€· 1 % · 54 €/hab.
  • Medio ambiente: residuos y aguas residuales2,0 mil M€· 1 % · 40 €/hab.
  • Vivienda, urbanismo, agua y alumbrado195 M€· 0 % · 4 €/hab.

Cómo se paga

En 2025 sus ingresos fueron 341,5 mil M€ y su gasto 374,7 mil M€: faltaron 33,2 mil M€ (déficit), que se pidieron prestados.

Impuestos y cotizaciones que recauda: 73 %Lo que le pasan otras Administraciones: 7 %Otros ingresos: 11 %Deuda (déficit): 9 %

Impuestos265,4 mil M€78 %
Cotizaciones sociales9,8 mil M€3 %
Recibe de: Comunidades autónomas22,1 mil M€6 %
Recibe de: Entidades locales1,9 mil M€1 %
Recibe de: Seguridad Social1,8 mil M€1 %
Otros ingresos (ventas, tasas, rentas, fondos europeos…)40,5 mil M€12 %
Ingresos341,5 mil M€
Gasto374,7 mil M€
Déficit (−) o superávit−33,2 mil M€

Cuánto debe

Su deuda era de 1,56 billones € a final de 2025, 31.815 € por habitante. En 2008 era de 368,9 mil M€. Es la más alta desde 1995, primer año con datos. Si se le restan sus activos (depósitos, bonos, préstamos concedidos y participaciones en empresas), quedan 845,8 mil M€ de deuda neta.

Incluye lo que debe a otras Administraciones. Todas juntas y comparadas, en Deuda.

Fuentes y método · 6 fuentes oficiales

Cuentas: cuentas públicas ya ejecutadas (no presupuestos) del subsector en el último año completo. Gasto directo: gasto total menos transferencias corrientes, de capital e intereses pagados a otras Administraciones; sumado entre niveles da el gasto de todas sin contar nada dos veces. Por habitante: entre la población del padrón a 1 de enero.

Por funciones: clasificación COFOG de Eurostat, sin consolidar (incluye lo que se transfiere a otras Administraciones, que aparece como «transferencias generales» o dentro de la función a la que se destina); suele ir un año por detrás de las cuentas. Deuda: la del protocolo de déficit excesivo, por subsector, incluida la que se debe a otras Administraciones; activos a precio de mercado. Se actualiza con data:deuda.

Datos descargados el 11 de octubre de 2026. Se actualizan con pnpm --filter web data:administracion.