Medida · Energía
Plan Soberanía Industrial · Navantia–SMR
Mantener la generación nuclear segura mientras Navantia adquiere capacidad para fabricar reactores modulares.
- Ámbito de gestión
- Estado
La medida
Tres fases, una sola lógica industrial: usar el parque nuclear actual como puente de precios mientras Navantia se convierte en el hub europeo de fabricación modular de SMR.
Fase 1 — Regulatoria. Modificación del PNIEC para suspender el calendario de cierre del parque nuclear actual (~7 GW, 2027–2035) y prolongar la operación de las centrales en condiciones de seguridad validadas por el Consejo de Seguridad Nuclear. La nuclear actual deja de ser el «pasado a desmantelar» y pasa a ser el puente firme y barato de la transición.
Fase 2 — Alianza industrial. Acuerdo de transferencia tecnológica entre SEPI/Navantia y un tecnólogo nuclear consolidado. España no diseña un reactor desde cero —sería un suicidio presupuestario— sino que se incorpora a una cadena de valor con licencia ya en curso y aporta capacidad de manufactura modular pesada.
Fase 3 — Industrialización. Reconversión de los astilleros de Ferrol, Cádiz y Cartagena en factoría de ensamblaje en seco de bloques SMR, aprovechando la división Navantia Seanergies y el dominio histórico del grupo en construcción modular de acero pesado y soldadura certificada para alta presión (submarinos y plataformas offshore).
Socios candidatos para la transferencia
| Tecnólogo | Diseño | Encaje con Navantia |
|---|---|---|
| Rolls-Royce SMR (UK) | 470 MWe, ~90 % ensamblado en fábrica | Relación industrial existente vía Rolls-Royce Power Systems (motores Cartagena). Modelo manufactura-céntrico. |
| GE Hitachi BWRX-300 (US/JP) | 300 MWe, BWR de 10ª generación | Diseño más cercano a operación comercial (Ontario Power Generation). Apertura del estándar norteamericano. |
| Westinghouse AP300 (US) | 300 MWe, derivado del AP1000 | Tecnología PWR muy probada. Cadena de suministro OTAN. |
| EDF / Nuward (FR) | 170 MWe, consorcio europeo | Encaja con narrativa de soberanía energética europea y eje franco-alemán. |
La elección no es trivial: condiciona el estándar regulatorio (CSN frente a homólogo del tecnólogo), el mercado de exportación accesible y el reparto industrial entre astilleros.
Por qué Navantia
- Capacidad ya instalada. Construcción modular pesada en seco de bloques de fragatas, submarinos S-80 y plataformas offshore. La metalurgia de alta precisión y la soldadura certificada para alta presión son exactamente las capacidades requeridas para componentes nucleares.
- Propiedad pública. 100 % SEPI. La transferencia tecnológica y la entrada de capital privado del tecnólogo se negocian sin pasar por accionariado disperso ni opa.
- Carga de trabajo. La caída de demanda militar tras los recortes presupuestarios europeos de los últimos años deja capacidad ociosa que la demanda nuclear civil puede absorber con empleo cualificado estable.
- Geografía industrial. Ferrol y Cádiz ofrecen acceso marítimo directo —los componentes SMR se transportan por mar— y tejido industrial auxiliar denso (acería, calderería pesada, ingeniería).
Calendario realista
- Año 0 — Modificación del PNIEC y mandato a SEPI para abrir negociación con tecnólogos.
- Años 0–2 — Acuerdo de transferencia y proyecto de ingeniería. Selección del socio, firma del acuerdo industrial, definición del modelo de licenciamiento conjunto con el CSN.
- Años 2–6 — Adaptación de astilleros y prototipo. Reconversión de los talleres seleccionados, formación de plantilla y fabricación del primer bloque demostrador.
- Años 6–10 — Primer SMR en red. Despliegue en emplazamiento de antigua térmica (suelo industrial, conexión y refrigeración disponibles).
- Años 10–15 — Producción en serie. Fabricación modular para mercado nacional y exportación europea.
Riesgo regulatorio
El principal cuello de botella no es industrial sino de licenciamiento. El Consejo de Seguridad Nuclear no dispone hoy de proceso reglado para certificación de SMR, y los precedentes europeos sitúan el plazo de homologación entre 6 y 10 años. El proyecto exige por tanto:
- Reforma orgánica del CSN para incorporar un procedimiento específico de SMR alineado con el del tecnólogo aliado (homologación cruzada).
- Reforma de la Ley 25/1964 de Energía Nuclear y normativa derivada para encajar la categoría SMR.
- Mantenimiento operativo del parque convencional como respaldo firme durante toda la fase de despliegue.