Medida · Administración
Sistemas estratégicos de ámbito estatal
Recuperar la dirección estatal de los servicios que necesitan planificación nacional, manteniendo su gestión territorial cuando aporta proximidad.
- Ámbito de gestión
- Estado
Diagnóstico
Hay servicios que pierden eficacia cuando cada comunidad diseña por separado sus sistemas, compras, datos y protocolos. El problema no es que la gestión esté cerca del territorio, sino repetir estructuras incompatibles para necesidades que cruzan fronteras autonómicas.
Esta medida no elimina las comunidades autónomas ni recupera todas sus competencias. Aplica una regla limitada: el Estado dirige y mantiene el sistema común cuando la escala nacional mejora el servicio; la comunidad conserva la ejecución territorial cuando la proximidad es útil. El reparto se fija por ley y mediante la reforma de los estatutos afectados, dentro del marco de los artículos 148 y 149 de la Constitución CE.
Qué cambia
| Submedida | Dirección estatal | Gestión territorial | Ahorro y mejora |
|---|---|---|---|
| Salud | Cartera común, datos, compras y planificación de personal | Centros, plantillas y atención diaria | Menos contratos duplicados y continuidad asistencial |
| Bosques e incendios | Mapa de riesgo, medios estratégicos y mando supraautonómico | Prevención, brigadas y primera respuesta | Medios compartidos y respuesta más rápida |
| Emergencias | Red de comunicaciones, inventario de recursos y protocolos | Centros 112 y despliegue ordinario | Una infraestructura compatible en todo el país |
| Sistemas administrativos | Identidad, expedientes, pagos, contratación y datos comunes | Atención y resolución de los trámites propios | Se dejan de mantener plataformas equivalentes |
Submedida 1 · Sistema Nacional de Salud integrado
- Una historia clínica y una tarjeta sanitaria válidas en todo el país.
- Compras estatales para medicamentos, tecnología y suministros comunes.
- Planificación nacional de especialidades, plazas y necesidades de personal.
- Las comunidades siguen administrando hospitales, centros de salud y equipos asistenciales.
Ejemplo: trasladarse de comunidad no obliga a reconstruir el historial ni a repetir pruebas disponibles.
Submedida 2 · Sistema forestal y de incendios común
- Un mapa nacional de riesgo y un programa estable de prevención forestal.
- Inventario en tiempo real de brigadas, aeronaves, maquinaria y reservas de agua.
- Mando estatal cuando el incendio afecta a varias comunidades o supera su capacidad.
- Las comunidades mantienen sus brigadas, el conocimiento del terreno y la primera respuesta.
Ejemplo: el medio más cercano se moviliza por riesgo y distancia, no por la administración de la que depende.
Submedida 3 · Protección civil interoperable
- Comunicaciones compatibles para bomberos, servicios sanitarios, policías y protección civil.
- Protocolos nacionales para inundaciones, incendios, pandemias y fallos de infraestructuras críticas.
- Los centros 112 continúan atendiendo y movilizando recursos en cada territorio.
Ejemplo: una emergencia fronteriza se gestiona con un único inventario operativo y sin intercambiar datos por teléfono.
Submedida 4 · Plataformas públicas comunes
- Un solo sistema base de identidad, registro, notificación, expediente, pago y contratación.
- Datos maestros compartidos: la ciudadanía no vuelve a aportar información que ya posee otra administración.
- Redundancia técnica por ciberseguridad y continuidad, no diecisiete aplicaciones incompatibles.
Esta submedida fija la organización común; la migración tecnológica se desarrolla en la medida específica de tecnología.
Cómo se obtiene el ahorro
El ahorro no procede de cerrar hospitales, parques de bomberos ni oficinas. Procede de retirar contratos, licencias, mandos y plataformas que dejan de ser necesarios:
- Compra conjunta de bienes iguales y reducción de contratos pequeños repetidos.
- Una plataforma mantenida y auditada en lugar de sistemas equivalentes por territorio.
- Menos órganos de coordinación creados para compensar la fragmentación.
- Uso compartido de medios costosos y especializados.
Límite de la medida
No se aplica una recentralización general. Educación, cultura, servicios sociales, ordenación territorial y las demás competencias autonómicas permanecen donde están salvo que una medida separada demuestre una necesidad nacional concreta.
La ampliación a agua, energía o grandes infraestructuras exige antes identificar qué función ya es estatal, qué duplicidad existe y qué mejora produciría el cambio. No se transfieren en bloque por esta medida.
Implantación
- Auditoría comparada de costes, contratos, sistemas y resultados.
- Ley estatal de cada sistema con responsabilidades y estándares medibles.
- Migración gradual, sin interrumpir servicios ni duplicar plataformas durante años.
- Evaluación pública de ahorro, tiempos de respuesta y calidad del servicio.